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Legislação e conformidade

Regulamentação cosmética e conformidade: guia global completo

Atualizado 39 min de leituraTraduzido por IA
Regulamentação cosmética e conformidade: guia global completo

A regulamentação cosmética é o conjunto de regras legais que governa a forma como os produtos cosméticos são desenvolvidos, ensaiados, fabricados, rotulados, notificados às autoridades e vendidos em cada jurisdição.

Quem lança uma marca lê isto e arruma-o na gaveta da papelada.

É o que decide se a marca chega sequer a sair.

Uma fórmula excelente num frasco bonito que não cumpre os requisitos regulamentares do mercado onde se quer vender é mercadoria parada. Vi fundadores com meses de produto acabado parado em armazém por causa de um documento em falta.

Após 30 anos no setor hair and beauty, mais recentemente em cosmética private label (produção com a marca do cliente), com mais de 14 fabricantes na Europa, na Turquia, na China e nos EUA, posso dizer que a área de custo mais subestimada é a regulamentar. Orça-se a formulação e a embalagem. Raramente se orça o custo real da conformidade.

Aviso importante: não sou advogado nem profissional de assuntos regulamentares. Este guia é uma leitura prática de quem trabalha no setor, não é aconselhamento jurídico nem regulamentar. Qualquer questão concreta de conformidade deve ser confirmada com uma pessoa responsável qualificada, um consultor regulamentar ou um advogado com prática atual nos mercados de destino.

Este guia mostra como os quadros legais diferem entre os grandes mercados, que documentação é exigida em todo o lado e como planear um lançamento em 2026 sem ficar preso na papelada.

O panorama regulamentar global: porque é que a conformidade muda de mercado para mercado?

Quem lança pela primeira vez parte do princípio de que a regulamentação cosmética é mais ou menos a mesma em todo o lado.

Não é.

A diferença estrutural de fundo

Visto de cima, os sistemas regulamentares dos cosméticos dividem-se em três filosofias.

Os sistemas de avaliação prévia exigem que a marca prove a segurança do produto e reúna um ficheiro completo antes de o produto poder ser vendido. Esse ficheiro fica à guarda de uma entidade jurídica designada dentro da jurisdição. A UE é o exemplo canónico. A Grã-Bretanha passou a ter uma versão paralela. A Coreia do Sul, o Japão e Taiwan seguem variações do mesmo modelo. O Canadá não: a notificação entrega-se nos dez dias seguintes à primeira venda, não antes dela, e não se submete nenhum ficheiro a ninguém.

Os sistemas de fiscalização depois da colocação no mercado deixam entrar os produtos com um controlo prévio mínimo, e as autoridades intervêm por reação quando aparece um problema. Os Estados Unidos funcionaram assim durante décadas. A MoCRA (Modernization of Cosmetics Regulation Act de 2022) está a levar os EUA para um modelo híbrido, que continua a deixar entrar depressa mas passou a exigir o registo do estabelecimento, a listagem do produto e a conservação em arquivo da documentação que sustenta a segurança.

Os sistemas de registo tratam alguns cosméticos, ou todos, como medicamentos, e exigem aprovação antes da venda. A China esteve sempre aqui para os «cosméticos especiais», como os protetores solares, os produtos de branqueamento e as tintas capilares. Os cosméticos gerais passaram para uma via de notificação mais rápida com o Cosmetic Supervision and Administration Regulation (CSAR), em vigor desde 1 de janeiro de 2021.

Para quem lança uma marca, esta distinção é o dado de planeamento mais importante de todos. O sistema da UE concentra o custo e o tempo no início. O sistema dos EUA permite lançar mais depressa, mas empurra para a frente uma responsabilidade maior. A China tem os dois modelos a funcionar ao mesmo tempo: um cosmético geral notifica-se, enquanto um cosmético especial não pode ser fabricado nem importado enquanto a NMPA não o tiver registado (artigo 17.º do CSAR). É esse passo de aprovação prévia, e não o volume de papelada, que faz da via especial a entrada em mercado mais lenta em que trabalhei.

Os ingredientes proibidos e sujeitos a restrições diferem aos milhares

O Regulamento (CE) n.º 1223/2009 enumera mais de 1 700 entradas de substâncias proibidas nos produtos cosméticos, e ainda centenas de outras autorizadas apenas com limites de concentração, advertências ou condições de utilização específicos.

Os Estados Unidos proíbem cerca de onze.

O número parece implausível até aparecer num briefing de formulação. Um ingrediente perfeitamente legal num produto norte-americano pode estar barrado na UE, ou porque a substância está proibida em si ao abrigo do anexo II, ou porque está classificada como cancerígena, mutagénica ou tóxica para a reprodução (CMR) ao abrigo do Regulamento CLP. A via CMR é uma proibição com uma porta estreita, e não uma proibição automática: o artigo 15.º deixa usar uma substância da categoria 2 caso tenha sido avaliada pelo CCSC e considerada segura, e uma substância das categorias 1A ou 1B apenas quando quatro condições se verificam ao mesmo tempo, pelo que a pergunta prática é se o ingrediente cabe dentro de uma dessas exceções.

O exemplo mais recente está no meu caderno de pesquisa desta semana. O Regulamento (UE) 2025/877 da Comissão, de 12 de maio de 2025, atualizou os anexos II e III para restringir mais substâncias CMR. Uma alteração posterior, o Regulamento (UE) 2026/78 da Comissão, de 12 de janeiro de 2026 (o «Omnibus VIII»), acrescenta quinze substâncias recém-classificadas como CMR à lista de proibições do anexo II (com algumas entradas sujeitas a restrições de utilização também acrescentadas aos anexos III a V), com aplicação a partir de 1 de maio de 2026.

Se a fórmula contiver uma substância legal nos EUA e proibida na UE, não basta expedir a versão norte-americana para a Europa.

Reformula-se, repetem-se os ensaios, volta-se a notificar.

As regras sobre ensaios em animais já não estão harmonizadas como estiveram

A UE proibiu os ensaios em animais nos produtos cosméticos acabados em 2004 e nos ingredientes para uso cosmético em 2009. A proibição de comercializar cosméticos ensaiados em animais, incluindo os ensaios de ingredientes, produziu efeitos também a 11 de março de 2009: só a toxicidade por dose repetida, a toxicidade reprodutiva e a toxicocinética ficaram adiadas para 11 de março de 2013, pelo que essa data fechou o regime em vez de o abrir.

A China nunca proibiu os ensaios em animais. Retirou um documento, sob condições. Desde 1 de maio de 2021, um cosmético geral pode ser notificado sem o relatório de ensaios toxicológicos do produto quando duas coisas se verificam ao mesmo tempo: o fabricante já detém uma qualificação do sistema de gestão da qualidade de produção, emitida pela autoridade competente do governo do país ou da região onde a unidade de fabrico se encontra, e o resultado da avaliação do risco para a segurança confirma a segurança do produto (artigo 33.º, n.º 2, das Disposições sobre a gestão dos processos de registo e notificação de cosméticos). Três casos ficam de fora: os produtos com utilização declarada em lactentes e crianças, os produtos que usam um ingrediente cosmético novo ainda dentro do período de monitorização da segurança, e os notificadores, pessoas responsáveis nacionais ou fabricantes assinalados como alvos prioritários de supervisão. Quando várias unidades de fabrico produzem o mesmo produto, todas precisam da qualificação. A 29 de julho de 2026, o Anúncio n.º 70 de 2026 da NMPA abriu a mesma via a três cosméticos especiais (produtos de permanente, tintas capilares não oxidantes e produtos de branqueamento que atuam apenas por cobertura física) e aos cosméticos gerais que usam um ingrediente novo, com exceção dos cosméticos para crianças. Todos os outros cosméticos especiais continuam a entregar o relatório de ensaios toxicológicos.

O Reino Unido manteve a proibição alinhada com a UE depois do Brexit. Os EUA não têm proibição federal, mas um mosaico ativo de proibições estaduais cobre já a Califórnia, Nova Iorque, a Virgínia, o Nevada, a Luisiana, o Illinois, o Maryland, o Havai e vários outros estados, com mais estados a fazer avançar projetos de lei em 2025 e 2026.

Para uma marca em vários mercados, isto significa que toda a cadeia de abastecimento, incluindo qualquer matéria-prima nova introduzida numa fórmula, tem de ser rastreável até dados de ensaio que não tenham sido obtidos em animais para fins cosméticos.

Um mapa regulamentar não serve de nada sem uma sequência de lançamento

O erro que vejo com mais frequência é querer estar em conformidade no mundo inteiro logo no primeiro dia.

Lê-se uma panorâmica geral, entra-se em pânico e tenta-se construir um produto que satisfaça todas as jurisdições ao mesmo tempo.

Essa abordagem raramente é eficiente.

Uma sequência melhor: identificar o verdadeiro primeiro mercado a partir de onde se vai vender volume com receita no primeiro ano. Cumprir por inteiro os requisitos regulamentares desse mercado. Planear o mercado seguinte a partir de onde a extensão da marca faz sentido comercial. Orçamentar o regulamentar como um custo por mercado, não como uma despesa única.

Para a maioria de quem lança na Europa, isso significa primeiro a conformidade na UE, depois a Grã-Bretanha como expansão inicial, e só então a escolha entre os EUA e alguns mercados asiáticos, conforme a tração comercial real da marca.

A documentação de base que qualquer marca cosmética tem de ter

Seja qual for o primeiro mercado escolhido, há documentos de conformidade que não são opcionais.

O ficheiro de informações sobre o produto

Nos sistemas da UE e do Reino Unido, o ficheiro de informações sobre o produto (PIF) é o processo central de cada produto cosmético. Reúne, de forma estruturada, tudo o que as autoridades podem pedir.

O artigo 11.º, n.º 2, enumera cinco elementos que o PIF tem de conter: uma descrição do produto cosmético que permita estabelecer uma associação clara entre o ficheiro e o produto, o relatório de segurança do produto cosmético, uma descrição do processo de fabrico e uma declaração de conformidade com as boas práticas de fabrico, provas dos efeitos alegados sempre que a natureza ou o efeito do produto o justifiquem, e dados relativos aos ensaios em animais realizados. Quase tudo o que se imagina dentro de um PIF entra pelo segundo desses elementos: a fórmula qualitativa e quantitativa em nomes INCI, as especificações das matérias-primas, as características do material de embalagem, os resultados de estabilidade e de conservação e os dados microbiológicos são conteúdo do anexo I, que o relatório de segurança leva consigo para dentro do ficheiro. Há dois pormenores que vale a pena reter. As provas dos efeitos alegados são condicionais, não automáticas, e os registos de cosmetovigilância, embora sejam uma obrigação real ao abrigo do artigo 23.º, não constam de todo da lista do conteúdo do PIF.

O PIF tem de estar facilmente acessível, em formato eletrónico ou outro, no endereço da pessoa responsável indicado no rótulo, e conserva-se por um período de dez anos a contar da data em que o último lote do produto foi colocado no mercado.

Intervalo de custo de um primeiro PIF: de 500 a 1 800 EUR/USD por produto, consoante a complexidade da fórmula, as alegações feitas e o facto de os ensaios de estabilidade e microbiológicos já estarem concluídos ou terem de ser encomendados como parte da montagem do PIF. (Todos os valores de custo deste artigo são estimativas indicativas que variam com o fabricante, a região e o âmbito do projeto.)

O relatório de segurança do produto cosmético

O relatório de segurança do produto cosmético (CPSR) é a componente de avaliação da segurança dentro do PIF, tanto no sistema da UE como no do Reino Unido.

A parte A é a compilação das informações de segurança: a fórmula, as características físico-químicas dos ingredientes, a qualidade microbiológica, os dados sobre impurezas, a exposição em condições de utilização normais e razoavelmente previsíveis, e o perfil toxicológico de cada substância.

A parte B é a conclusão do avaliador: uma declaração assinada e fundamentada de que o produto é seguro para a saúde humana nas condições de utilização declaradas.

O avaliador tem de possuir um diploma ou outra prova formal de habilitações adquiridas com a conclusão de um curso universitário teórico e prático em farmácia, toxicologia, medicina ou disciplina semelhante, ou de um curso reconhecido como equivalente por um Estado-Membro.

Intervalo de custo de um CPSR: de 300 a 800 euros por produto, consoante a complexidade da fórmula e o avaliador.

Em muitos contratos de consultoria regulamentar, este custo vem incluído no PIF.

A pessoa responsável

A pessoa responsável é uma pessoa singular ou coletiva estabelecida dentro da jurisdição que assume a responsabilidade principal pela conformidade do produto. O artigo 4.º, n.º 1, nomeia as duas, «uma pessoa singular ou colectiva», pelo que um empresário em nome individual estabelecido na União pode assumir o papel a título pessoal, sem constituir sociedade.

Na UE, a pessoa responsável figura no rótulo e é o primeiro ponto de contacto das autoridades para qualquer questão de conformidade. No Reino Unido, exige-se uma pessoa responsável própria para o mercado da Grã-Bretanha. A Irlanda do Norte continua a seguir o quadro da UE e uma pessoa responsável da UE. Uma marca que venda na UE e na Grã-Bretanha precisa de duas pessoas responsáveis, uma para cada jurisdição.

Para uma marca sem entidade jurídica própria dentro da jurisdição, há consultoras regulamentares especializadas que prestam o serviço de pessoa responsável.

O custo habitual vai de 500 a 2 000 euros por ano para um catálogo pequeno, e sobe com o número de produtos e a complexidade do portefólio.

Notificação do produto no portal competente

Assim que o PIF estiver completo e a pessoa responsável estiver designada, o produto tem de ser notificado às autoridades antes de ir para venda.

Na UE, a notificação faz-se no Portal de Notificação de Produtos Cosméticos (CPNP). A notificação em si é gratuita. Dela sai um número de referência que serve para a rastreabilidade e para a fiscalização do mercado.

Na Grã-Bretanha, a notificação faz-se no portal Submit Cosmetic Product Notification (SCPN), gerido pelo Office for Product Safety and Standards (OPSS).

O SCPN e o CPNP são semelhantes na prática, mas são sistemas jurídicos separados.

Vi uma cliente perder uma oportunidade de distribuição a retalho em França de 3,5 milhões de euros porque as notificações no CPNP tinham sido feitas para a variante errada do produto, e a reconciliação levou seis semanas. O produto era seguro. A avaliação estava correta. A papelada estava quase certa, mas não exatamente certa. Quase certo não funciona com as autoridades competentes.

A lição desse episódio é a lição de toda a camada regulamentar. A conformidade assenta em provas, devidamente documentadas e facilmente acessíveis quando forem pedidas.

Ensaios de estabilidade e microbiológicos

Todo o produto cosmético exige prova de estabilidade ao longo da sua durabilidade e de segurança microbiológica nas condições normais de utilização.

Os ensaios de estabilidade acelerada, que sujeitam o produto a temperaturas elevadas para simular o envelhecimento, custam habitualmente de 500 a 1 500 euros por formulação e demoram de três a seis meses. Os ensaios de estabilidade em tempo real, em condições ambiente, custam de 800 a 2 500 euros por formulação e são a referência máxima para a documentação do PIF, embora não possam, como é evidente, estar concluídos antes do lançamento. O ensaio de eficácia da conservação, que confirma que o sistema conservante resiste à contaminação microbiológica, acrescenta de 300 a 600 euros por produto.

Para um produto destinado à UE ou ao Reino Unido, estes ensaios são um pré-requisito do PIF. Para os EUA, são um registo de sustentação da segurança que tem de poder ser apresentado a pedido da FDA. Em qualquer dos casos, o ensaio não é opcional.

Conformidade da rotulagem

O rótulo de um produto é um instrumento regulamentar.

Na UE e no Reino Unido, o rótulo tem de ostentar o nome e o endereço da pessoa responsável, o conteúdo nominal, a data de durabilidade mínima, que o artigo 19.º, n.º 1, alínea c), substitui pelo símbolo do período após abertura (PAO) quando a durabilidade mínima excede 30 meses em vez de deixar as duas como escolha livre, as advertências quando exigidas, o número de lote de fabrico, a função do produto cosmético quando não decorre claramente da apresentação, e a lista de ingredientes completa, por ordem decrescente do peso no momento da incorporação, podendo os ingredientes em concentração inferior a 1 % ser mencionados sem ordem especial depois dos que estão acima de 1 %. As denominações usadas são as denominações comuns de ingredientes do glossário previsto no artigo 33.º, e um termo de uma nomenclatura geralmente aceite quando um ingrediente não tem denominação comum. Os alergénios da lista de alergénios de fragrância têm de ser declarados à parte quando estão presentes acima dos limiares regulamentados.

Nos EUA, o rótulo tem de ostentar o nome e o endereço do fabricante ou do distribuidor, a quantidade líquida, a declaração de ingredientes por ordem decrescente de predominância, as advertências quando exigidas, e informação de identificação suficiente para rastrear o lote.

Os pormenores divergem de país para país.

Para uma comparação completa dos requisitos de rotulagem entre a UE, os EUA e a Grã-Bretanha, existe um guia próprio.

O quadro da UE: a regulamentação cosmética mais exigente do mundo

O Regulamento (CE) n.º 1223/2009 é, em 2026, a regulamentação cosmética que cobre mais matéria e que muda com mais frequência em todo o mundo.

O que distingue o quadro da UE

O sistema da UE assenta em três princípios de funcionamento.

A segurança primeiro, por avaliação prévia. Nenhum cosmético pode ser colocado no mercado da UE sem um PIF completo, sem a conclusão do CPSR assinada por um avaliador da segurança qualificado, sem uma pessoa responsável registada e sem a notificação no CPNP concluída. O ónus de demonstrar a segurança antes da venda é da marca.

Um regime de controlo das substâncias em atualização contínua. Os anexos II a VI do Regulamento (CE) n.º 1223/2009 enumeram as substâncias proibidas, as substâncias sujeitas a restrições com as respetivas condições de utilização, os corantes autorizados, os conservantes autorizados e os filtros para radiações ultravioletas autorizados. Estas listas são atualizadas por regulamentos da Comissão publicados de forma contínua. Só nos doze meses até abril de 2026, a Comissão publicou o Regulamento (UE) 2025/877, de 12 de maio de 2025, que acrescentou restrições a substâncias CMR, e o Regulamento (UE) 2026/78 (Omnibus VIII), que acrescenta quinze substâncias recém-classificadas como CMR à lista de proibições do anexo II, com efeitos a partir de 1 de maio de 2026. Manter-se em dia significa acompanhamento ativo, mês após mês.

As GMP como requisito legal. O artigo 8.º do regulamento exige que os produtos cosméticos sejam fabricados em conformidade com as boas práticas de fabrico, e não nomeia nenhuma norma. O artigo 8.º, n.º 2, acrescenta que se presume o respeito dessas práticas sempre que o fabrico cumprir as normas harmonizadas aplicáveis cujas referências tenham sido publicadas no Jornal Oficial, e a lista relativa aos cosméticos tem uma entrada única, a EN ISO 22716:2007. Espera-se que qualquer fabricante que produza para o mercado da UE trabalhe segundo essa norma, e a certificação GMP do fabricante é uma prova comercial das boas práticas e não uma obrigação legal: o que o artigo 11.º, n.º 2, alínea c), exige dentro do PIF é uma declaração de conformidade com as boas práticas de fabrico, não um certificado.

A sequência e os prazos típicos da conformidade na UE

Para quem começa do zero, sem nenhuma estrutura regulamentar montada, uma sequência de lançamento na UE corre assim.

Primeiro e segundo mês: fecho da formulação, verificação da ISO 22716 do fabricante, reunião da documentação das matérias-primas, arranque dos primeiros ensaios de estabilidade.

Terceiro e quarto mês: compilação do rascunho do PIF, contratação do avaliador da segurança, elaboração do CPSR, conclusão dos ensaios microbiológicos, desenho do rótulo em conformidade com os requisitos regulamentares.

Quarto e quinto mês: assinatura do CPSR, fecho do PIF, contratação da pessoa responsável (se ainda não estiver assegurada), submissão da notificação no CPNP.

Sexto mês: o produto vai para venda.

A maioria das marcas estreantes ultrapassa este calendário.

Os atrasos mais comuns vêm de ensaios de estabilidade que demoram mais do que o previsto, de alterações de fórmula que fazem recomeçar o relógio dos ensaios, e de revisões do rótulo exigidas depois da leitura do avaliador da segurança.

O radar regulamentar de 2026 na UE

Há três desenvolvimentos no radar próximo da UE, e uma marca que lance em 2026 deve acompanhar os três.

O pacote de restrições CMR aplicável a partir de 1 de maio de 2026. Quinze substâncias recém-classificadas como CMR ao abrigo do Regulamento CLP são acrescentadas à lista de proibições do anexo II (Regulamento (UE) 2026/78 da Comissão; algumas entradas sujeitas a restrições de utilização são também acrescentadas aos anexos III a V). As marcas com formulações antigas devem rever as listas de ingredientes à luz do anexo II atualizado.

O alargamento da rotulagem dos alergénios de fragrância. O Regulamento (UE) 2023/1545 da Comissão, de 26 de julho de 2023, alargou de forma substancial a lista de alergénios de fragrância que têm de ser declarados à parte no rótulo dos cosméticos. A transição corre em duas datas e num só sentido: um produto que não cumpra as novas entradas pôde ser colocado no mercado da União até 31 de julho de 2026, e as existências já colocadas podem continuar a ser disponibilizadas no mercado da União até 31 de julho de 2028. As consequências na cadeia de abastecimento, entre reformulação das fragrâncias e nova rotulagem, vão mais fundo do que se espera.

A proibição francesa dos PFAS. A Lei n.º 2025-188, de 27 de fevereiro de 2025, completada pelo Decreto de execução 2025-1376 publicado em dezembro de 2025, entrou em vigor a 1 de janeiro de 2026. Proíbe em França o fabrico, a importação, a exportação e a venda de produtos cosméticos que contenham substâncias per e polifluoroalquiladas acima dos limiares fixados no decreto, com um período de transição de doze meses para as existências anteriores. A França é o primeiro país da UE a proibir os PFAS nos cosméticos. Está em curso a consulta da Agência Europeia dos Produtos Químicos sobre uma restrição dos PFAS em todo o bloco, e espera-se que a lei francesa acelere a decisão ao nível da UE.

Os Estados Unidos: a MoCRA e a transição pós-2022

O quadro regulamentar dos cosméticos nos EUA atravessa a maior mudança dos últimos oitenta anos.

O que a MoCRA mudou de facto

A Modernization of Cosmetics Regulation Act of 2022 (MoCRA), aprovada em dezembro de 2022, impôs novos requisitos federais que entraram por fases de dezembro de 2023 até 2024.

Registo do estabelecimento. Todo o estabelecimento que fabrique ou processe produtos cosméticos para o mercado dos EUA tem de se registar junto da FDA através do formulário FDA 5066, com renovação de dois em dois anos, salvo se o proprietário ou o operador se qualificar como pequena empresa: abaixo de 1 000 000 de dólares de vendas médias anuais brutas de cosméticos nos EUA nos três anos anteriores, corrigidos pela inflação, e nenhum dos quatro tipos de produto enumerados na secção 612(b). Esses quatro são os produtos que entram regularmente em contacto com a mucosa do olho numa utilização habitual, os produtos injetados, os produtos destinados a uso interno e os produtos destinados a alterar a aparência por mais de 24 horas quando a remoção pelo consumidor não faz parte da utilização habitual. Os estabelecimentos que se registaram até ao prazo de 1 de julho de 2024 estão no primeiro ciclo de renovação em 2026.

Listagem do produto. Cada produto cosmético vendido nos EUA tem de ser listado junto da FDA através do formulário FDA 5067, e aplica-se a mesma isenção da secção 612. A listagem dá a informação da formulação, a codificação da categoria de produto e a identidade da pessoa responsável (a marca que figura no rótulo).

Comunicação de efeitos indesejáveis. Os efeitos indesejáveis graves têm de ser comunicados à FDA no prazo de quinze dias úteis a contar da receção do relato pela pessoa responsável.

Registos de sustentação da segurança. A pessoa responsável tem de manter os registos que sustentam a segurança de cada produto. Estes registos não se submetem antes da colocação no mercado, mas têm de poder ser apresentados a pedido da FDA.

Poderes de execução da FDA. A FDA passou a ter poder de recolha obrigatória de cosméticos, poderes alargados de acesso aos registos e poder de suspender o registo de um estabelecimento.

Em que ponto está a MoCRA em abril de 2026

A parte que mais interessa a quem lança uma marca é justamente a menos assente.

A regra sobre as GMP está adiada por tempo indeterminado. A MoCRA obrigava a FDA a publicar uma proposta de regra sobre as GMP até 29 de dezembro de 2024 e uma regra final até 29 de dezembro de 2025. Os dois prazos legais passaram. A Unified Agenda da primavera de 2025 da FDA passou este trabalho para a lista «Long-Term Actions», o que significa que não se espera nenhum Notice of Proposed Rulemaking nos doze meses seguintes. Não há data-alvo publicada nem para a proposta nem para a regra final, à data de abril de 2026.

Isto não cria um vazio de conformidade. Até lá, a FDA tem deixado sempre claro que a ISO 22716 é a norma de referência. As disposições sobre adulteração do Federal Food, Drug, and Cosmetic Act continuam plenamente aplicáveis. As inspeções da FDA continuam. As marcas cujos fabricantes já trabalham segundo a ISO 22716 estão, na prática, à frente da regra.

A regra sobre a declaração dos alergénios de fragrância continua por propor. A MoCRA obrigava a FDA a publicar uma proposta de regra sobre a declaração dos alergénios de fragrância até 29 de junho de 2024. Esse prazo passou, e passou também o alvo de maio de 2026 que a Unified Agenda fixou depois, sem que nenhuma proposta de regra tenha sido publicada. A FDA aponta agora para um Notice of Proposed Rulemaking em novembro de 2026. Mesmo nesse calendário, com um período de consulta e a versão final ainda por vir, uma regra em vigor antes de 2027 é pouco provável.

A regra sobre a deteção de amianto no talco foi retirada a 28 de novembro de 2025. A proposta de regra que exigia métodos normalizados de deteção de amianto em cosméticos com talco foi publicada em dezembro de 2024 e depois retirada (Federal Register 2025-21407), com a FDA a dizer que tenciona repensar a abordagem e voltar a publicar. Não há nenhuma proposta pendente para acompanhar.

A restrição do formaldeído nos produtos de alisamento capilar está em preparação. Uma proposta de regra que restringe o formaldeído e os agentes libertadores de formaldeído nos produtos de alisamento e desfrisagem do cabelo estava na agenda da FDA, com um NPRM originalmente previsto para dezembro de 2025.

Janeiro de 2026: projeto de orientações sobre o acesso aos registos. A FDA divulgou em janeiro de 2026 um projeto de orientações que esclarece o seu poder de aceder aos registos de um produto cosmético e de os copiar ao abrigo da MoCRA. O gatilho é a convicção fundada de que um produto está adulterado de forma a criar um risco de consequências graves para a saúde ou de morte.

A complexidade estadual nos EUA

A MoCRA federal não é todo o quadro de conformidade nos EUA.

A Proposition 65 da Califórnia exige advertências específicas quando um produto contém substâncias que a Califórnia listou como causadoras de cancro ou de toxicidade reprodutiva. A conformidade é complexa, há litígios em curso, e as marcas que vendem na Califórnia sem tratar a Prop 65 assumem um risco jurídico real.

As proibições estaduais de PFAS estão em vigor ou a caminho. A proibição californiana dos PFAS adicionados intencionalmente aos cosméticos produziu efeitos em 2025. O Colorado, o Maryland, o Minnesota e o estado de Washington aprovaram proibições semelhantes, com datas de entrada em vigor diferentes. Há mais estados com projetos de lei em curso em 2026.

As proibições de ensaios em animais ao nível estadual cobrem já a Califórnia, Nova Iorque, a Virgínia, o Illinois, o Nevada, a Luisiana, o Havai, o Maryland, Nova Jérsia, o Oregon, o Maine e uma lista que continua a crescer.

Na prática, uma marca com distribuição nacional trabalha segundo a norma estadual mais restritiva.

A consequência prática: em 2026, uma marca cosmética distribuída em todo o território dos EUA trabalha ao abrigo da MoCRA federal e, ao mesmo tempo, de um quadro estadual fragmentado e cada vez mais apertado.

O peso total da conformidade é bastante maior do que era há dois anos.

O custo real de um lançamento nos EUA

Os registos federais da MoCRA são gratuitos.

O registo do estabelecimento (tratado pelo fabricante) e a listagem do produto (tratada pela marca ou pelo fabricante, consoante a rotulagem) não estão sujeitos a qualquer taxa de submissão.

O custo real da conformidade nos EUA está na sustentação da segurança, na revisão da Prop 65, na conformidade do rótulo e da fórmula estado a estado, e na revisão jurídica contínua. Os intervalos de orçamento que vejo na prática vão de 1 000 a 3 000 euros por produto num primeiro lançamento nos EUA sem complicações estaduais, e sobem para mais de 5 000 euros por produto quando entram a rotulagem da Prop 65 californiana e vários regimes estaduais de PFAS.

Em 2026, a conformidade é um custo estrutural, não uma rubrica. Quem a trata como uma formalidade de última hora fica preso. Quem a trata como um dos três pilares do lançamento, ao lado do produto e da marca, é quem consegue expedir.

É esta mudança de mentalidade que separa uma marca que lança de forma limpa de uma marca que avança aos solavancos entre cartas das autoridades e suspensões de listagens na Amazon.

Para lá dos três grandes: Reino Unido, Canadá, China e o mapa de conformidade de 2026

A UE e os EUA levam quase toda a atenção nos conteúdos do setor.

Mas uma marca com alguma ambição internacional precisa de ver como está o resto do mapa regulamentar em 2026.

O Reino Unido depois do Brexit

A regulamentação cosmética do Reino Unido é uma versão retida do Regulamento (CE) n.º 1223/2009, que passou a funcionar como direito interno britânico. A estrutura é quase igual, mas o conteúdo é cada vez mais independente.

As especificidades do Reino Unido. Exige-se uma pessoa responsável estabelecida no Reino Unido para qualquer produto colocado no mercado da Grã-Bretanha (Inglaterra, Escócia, País de Gales). Exige-se também um PIF próprio da Grã-Bretanha, ainda que o conteúdo espelhe em grande medida o PIF da UE. A notificação faz-se pelo portal SCPN, não pelo CPNP. A Irlanda do Norte continua a seguir o regulamento da UE e usa o CPNP europeu, nos termos do Quadro de Windsor.

O afastamento está a acelerar. O Reino Unido começou a publicar as suas próprias alterações, à margem da via da UE. As Cosmetic Products Regulation (EC) No 1223/2009 (Restriction of Chemical Substances) (Amendment and Transitional Provisions) Regulations 2026 (SI 2026/23) estendem-se a Inglaterra, ao País de Gales e à Escócia, pelo que vinculam a Grã-Bretanha e não a Irlanda do Norte. Trazem duas datas: o 4-MBC fica proibido a partir de 15 de julho de 2026, e as dezasseis substâncias CMR a partir de 15 de agosto de 2026. Os instrumentos de alteração britânicos SI 2022/659, SI 2023/836, SI 2024/1334 e SI 2025/901 mostram o padrão. Cumprir a regulamentação da UE já não significa automaticamente cumprir na Grã-Bretanha.

O custo real. Um lançamento só na Grã-Bretanha tem sensivelmente a mesma estrutura de custo do da UE. Uma marca que venda nos dois mercados tem de manter duas estruturas em paralelo: dois PIF, duas pessoas responsáveis, duas notificações por produto. Conte-se com um acréscimo de 30 a 50 % no custo regulamentar face a um lançamento num só mercado.

Canadá

O Canadá aplica os Cosmetic Regulations ao abrigo do Food and Drugs Act, com execução a cargo da Health Canada.

Cosmetic Notification Form (CNF). Todo o cosmético vendido no Canadá tem de ser notificado à Health Canada através do CNF nos dez dias seguintes à primeira venda. O CNF recolhe a identidade do produto, os ingredientes, a informação da empresa e, desde 5 de março de 2025, um endereço canadiano do fabricante ou do importador. Notificar não é obter autorização. A Health Canada é explícita: submeter o CNF não é aprovação para venda, não é concordância em que o produto conte como cosmético, e não é confirmação de que cumpre tudo o resto. O formulário é gratuito.

Cosmetic Ingredient Hotlist. A versão canadiana dos anexos II/III da UE. A Hotlist identifica as substâncias proibidas ou sujeitas a restrições nos cosméticos. A lista é atualizada periodicamente. A revisão dos ingredientes por comparação com a Hotlist antes da notificação é o equivalente à revisão CMR da UE.

Declaração dos alergénios de fragrância a partir de 12 de abril de 2026. A subsecção 21.4(4) dos Cosmetic Regulations exige que um alergénio de fragrância seja nomeado dentro da lista de ingredientes, fora do termo coletivo «parfum», quando está presente acima de 0,01 % num produto enxaguado ou acima de 0,001 % num produto não enxaguado. Os mesmos alergénios vão para o Cosmetic Notification Form, um por linha de ingrediente, com a caixa do limiar de declaração assinalada. Abaixo desses níveis, os componentes da fragrância podem continuar dentro de «parfum» tanto no rótulo como no formulário, e no formulário só é preciso indicar a concentração de uma linha de alergénio quando a Hotlist associa uma condição de concentração a essa substância, ainda que a Health Canada incentive a indicá-la de qualquer modo. A data de 12 de abril de 2026 não é o dia em que se torna exigível a lista europeia inteira. Nessa data declaram-se os 24 alergénios que a UE já tinha, tanto nos produtos novos como nos que já estão no mercado. O resto da lista alargada, 81 entradas ao todo, segue o relógio europeu: 1 de agosto de 2026 para os cosméticos novos e 1 de agosto de 2028 para os produtos já colocados no mercado. O Canadá não mantém uma lista própria. Aponta para o anexo da UE tal como alterado, pelo que os acrescentos europeus futuros passam a ser exigências canadianas no calendário europeu.

Rotulagem bilingue. A secção 18 dos Cosmetic Regulations exige que a informação que esses Regulations impõem no rótulo de um cosmético apareça em inglês e em francês, com uma exceção escrita na própria secção: o nome INCI. Assim, a lista de ingredientes não é duplicada, e o texto de marketing também não, porque a secção 18 nunca lhe chega, ainda que a lei provincial possa chegar. Os Consumer Packaging and Labelling Regulations acrescentam o mesmo dever para a identidade do produto e para a quantidade líquida, ao passo que a identidade do comerciante e o seu estabelecimento principal podem ficar numa só língua oficial. Duas armadilhas. Os 58 ingredientes do Schedule dos Cosmetic Regulations têm uma regra própria: aqua sozinho serve, water sozinho não, porque o nome INCI de um ingrediente do Schedule tem de aparecer sempre acompanhado do equivalente francês, como em water/eau. E o Quebeque acrescenta exigências de língua francesa por cima das federais. A composição bilingue continua a ser uma restrição de desenho e de impressão desde o primeiro dia, não uma coisa que se resolve no fim.

Perfil de custo. O Canadá é uma das jurisdições mais eficientes para entrar. A notificação é gratuita. A revisão dos ingredientes face à Ingredient Hotlist e a preparação do rótulo bilingue custam habitualmente de 200 a 600 euros por produto na maioria das formulações. Conte-se com 2 a 4 meses para a conformidade de ponta a ponta.

China

O Cosmetic Supervision and Administration Regulation (CSAR) da China entrou em vigor a 1 de janeiro de 2021 e substituiu o quadro anterior.

Duas vias. Os cosméticos gerais exigem notificação. Os cosméticos especiais (protetores solares, tintas capilares, permanentes, produtos de branqueamento, produtos antiqueda e produtos com novas alegações de eficácia) exigem registo completo junto da National Medical Products Administration (NMPA).

A pessoa responsável nacional. O mercado chama a este papel DRA, domestic responsible agent. O nome inglês que a própria NMPA lhe dá é domestic responsible person (境内责任人), e a diferença não é de fachada: um agente age por conta de outrem, enquanto esta entidade assume ela própria uma parte da responsabilidade. Uma empresa que registe ou notifique um produto na China a partir de fora do país tem de designar uma pessoa coletiva estabelecida na China para o papel. Essa entidade entrega o registo ou a notificação em nome da empresa estrangeira, apoia-a na monitorização das reações adversas e nas recolhas, colabora nas inspeções das autoridades de supervisão de medicamentos, e assume a parte da responsabilidade pela qualidade e pela segurança do produto que o contrato entre as duas fixar (artigo 23.º do CSAR, artigo 8.º das Disposições relativas ao registo e à notificação de cosméticos, Despacho n.º 35 da SAMR). O que não faz é tomar o produto para si: o certificado de registo é emitido em nome do requerente estrangeiro, não pode ser transmitido, e a empresa estrangeira continua responsável pela qualidade e pela segurança do produto. Uma marca que não registe nem notifique ela própria na China, porque o faz uma empresa chinesa ou porque a mercadoria chega ao consumidor por importação transfronteiriça de comércio eletrónico a retalho, não tem nenhuma pessoa responsável nacional para designar.

Regime dos ingredientes. A China mantém um Inventory of Existing Cosmetic Ingredients in China (IECIC). Qualquer ingrediente que não conste do IECIC exige um registo ou uma notificação próprios de ingrediente cosmético novo antes de poder aparecer num produto acabado.

Ponto de situação sobre os ensaios em animais. Desde 1 de maio de 2021, um cosmético geral importado pode ser notificado sem o relatório de ensaios toxicológicos do produto quando duas condições se verificam ao mesmo tempo: o fabricante já detém uma qualificação do sistema de gestão da qualidade de produção emitida pela autoridade competente do governo do seu próprio país ou região, e o resultado da avaliação do risco para a segurança confirma a segurança do produto (artigo 33.º, n.º 2, das Disposições sobre a gestão dos processos de registo e notificação de cosméticos). Isto não é uma proibição dos ensaios em animais, e a qualificação é algo que o fabricante já tem de deter, não algo que se forneça. Os produtos com utilização declarada em lactentes e crianças ficam de fora, tal como os produtos que usam um ingrediente novo ainda sob monitorização da segurança e as partes assinaladas como alvos prioritários de supervisão. A partir de 29 de julho de 2026, o Anúncio n.º 70 de 2026 da NMPA abre a mesma via aos produtos de permanente, às tintas capilares não oxidantes e aos produtos de branqueamento que atuam apenas por cobertura física. Todos os outros cosméticos especiais continuam a entregar o relatório.

Perfil de custo. As taxas de notificação dos cosméticos gerais rondam os 2 000 RMB (cerca de 250 euros ao câmbio de abril de 2026). O registo de um cosmético especial custa de 15 000 a 30 000 RMB (aproximadamente 1 800 a 3 600 euros) em taxas oficiais, e o custo total de conformidade, incluindo honorários do DRA, ensaios, traduções e preparação da documentação técnica, situa-se habitualmente entre 8 000 e 30 000 euros por produto.

Sinais de reforma em 2026. A NMPA publicou orientações de reforma no final de 2025 e um projeto de anúncio a 31 de março de 2026 que introduz mais simplificação nos processos de registo e notificação de cosméticos. O E-Label Pilot Program (NMPA Cosmetics [2025] No. 16) arranca a 1 de fevereiro de 2026 em sete regiões e testa a rotulagem digital por códigos QR. O quadro regulamentar chinês está em movimento, e convém consultar as orientações em vigor no momento da entrada no mercado.

Outros mercados que vale a pena conhecer

O Japão regula os cosméticos ao abrigo do Pharmaceuticals and Medical Devices Act (PMD Act). A autoridade é o Ministério da Saúde, do Trabalho e do Bem-Estar, e o trabalho sobre cosméticos está delegado nos governadores das prefeituras, que emitem as licenças e recebem as notificações. É preciso um titular japonês de licença de comercialização, e cada artigo notifica-se antes de ser comercializado. Um cosmético comum não é aprovado por ninguém. As regras sobre ingredientes funcionam ao contrário de uma lista positiva: uma lista de proibições e uma lista de limites cobrem os ingredientes em geral, e listas positivas verdadeiras só existem para os conservantes, os absorvedores de radiações ultravioletas e os corantes de alcatrão, pelo que tudo o resto pode ser usado sob responsabilidade própria. A aprovação artigo a artigo é a via quasi-drug, e o que coloca um produto nessa via é a finalidade a que se destina, não a força aparente da alegação. Um cosmético simples continua a poder ostentar qualquer uma das 56 eficácias que o ministério lista, incluindo a prevenção do escaldão solar. A Pharmaceuticals and Medical Devices Agency (PMDA) não é a autoridade que regula os cosméticos, ainda que os relatos de reações adversas em cosméticos lhe cheguem.

A Coreia do Sul aplica o Cosmetics Act sob o Ministry of Food and Drug Safety (MFDS). Os cosméticos funcionais passam pelo MFDS artigo a artigo, e a lei coloca duas vias em pé de igualdade: um exame de segurança e eficácia, ou um relato. Se o ingrediente ativo e o seu teor, a eficácia, a posologia, a especificação e o método de ensaio corresponderem todos a um artigo já notificado pelo MFDS, segue-se a via do relato, que o MFDS trata sem taxa e habitualmente no próprio dia. As duas vias entregam-se ao National Institute of Food and Drug Safety Evaluation, e o MFDS indica um prazo de 60 dias e uma taxa de 189 000 KRW para o exame. Nenhuma das vias termina num certificado: o que se recebe é um aviso de resultado do exame, e o estatuto que a lei confere é o reconhecimento como cosmético funcional. Para importar, é preciso um distribuidor responsável por cosméticos registado junto do MFDS, o papel a que o MFDS chama Responsible Seller nas suas próprias páginas em inglês. Esse registo não é uma formalidade: exige as normas de controlo da qualidade e de segurança pós-venda, um gestor de distribuição responsável nomeado, e a lista completa de matérias-primas comunicada ao MFDS antes de o produto entrar em distribuição. São exigidos dados de avaliação da segurança para os produtos comercializados para lactentes ou crianças, e as GMP coreanas são algo que o MFDS recomenda aos fabricantes, não um requisito de entrada.

Os Estados do CCG (Conselho de Cooperação do Golfo, incluindo os Emirados Árabes Unidos, a Arábia Saudita e outros) aplicam um Technical Regulation for Cosmetic and Personal Care Products harmonizado, que exige avaliação da conformidade e registo.

A ASEAN aplica o ASEAN Harmonized Cosmetic Regulatory Scheme (AHCRS), com sistemas de notificação ao nível de cada país.

Para a maioria das marcas pequenas e médias, estes mercados vêm depois de vários anos de percurso na UE e nos EUA. Uma marca que planeie uma entrada a sério em qualquer um deles deve contratar consultoras regulamentares especializadas na jurisdição de destino, em vez de tentar tratar da conformidade sozinha e à distância.

Como planear a conformidade em 2026, na prática

A abordagem prática que recomendo a quem lança uma marca é esta.

Começar por um único mercado principal. Cumprir os seus requisitos por inteiro, de ponta a ponta, antes de abrir uma segunda frente. O custo de uma conformidade parcial em vários mercados é sempre mais alto do que o de uma conformidade completa num só.

Meter o regulamentar no desenvolvimento do produto desde o primeiro dia. Um processo de desenvolvimento de produto que integra a revisão regulamentar já na fase de conceito evita os ciclos de reformulação que destroem os calendários de lançamento.

Orçamentar com realismo. Para uma linha de três a cinco produtos a lançar na UE, conte-se com 3 000 a 5 000 euros de custos regulamentares. Para a Grã-Bretanha, acrescentam-se 30 a 50 % por cima. Para os EUA ao abrigo da MoCRA, orçamentem-se 1 000 a 3 000 euros por produto, a subir com a complexidade estadual. Para a China como único mercado adicional, orçamentem-se 8 000 a 30 000 euros por produto para a conformidade completa.

Tratar o regulamentar como contínuo, não como pontual. A UE publica alterações ao longo de todo o ano. A regulamentação da MoCRA está em curso. A divergência na Grã-Bretanha está a acelerar. Alguém, dentro de casa ou contratado, tem de acompanhar estas atualizações e cruzá-las com o portefólio.

Confirmar os pormenores no momento do lançamento, não antes. As regras mudam depressa o suficiente para que uma orientação escrita há seis meses esteja desatualizada em pontos concretos. Para qualquer decisão concreta, confirme-se com uma pessoa responsável qualificada ou com um consultor regulamentar com prática atual no mercado de destino.

Perguntas frequentes

Que regulamentação cosmética é preciso conhecer ao lançar uma marca nova?

Os quadros principais são o Regulamento (CE) n.º 1223/2009 para a União Europeia, a UK Cosmetics Regulation (a versão retida e alterada do Regulamento (CE) n.º 1223/2009) para a Grã-Bretanha, o FD&C Act com as alterações da Modernization of Cosmetics Regulation Act of 2022 (MoCRA) para os Estados Unidos, os Cosmetic Regulations ao abrigo do Food and Drugs Act para o Canadá, e o Cosmetic Supervision and Administration Regulation (CSAR) para a China. Todas as jurisdições exigem alguma forma de documentação de segurança, notificação ou registo do produto, conformidade dos ingredientes e conformidade da rotulagem. O sistema da UE é o mais exigente antes da colocação no mercado; o dos EUA é menos exigente antes, mas traz uma responsabilidade séria depois; o Canadá é o mais eficiente para entrar; a China é a única destas cinco jurisdições com um passo de aprovação prévia, porque um cosmético especial não pode ser fabricado nem importado enquanto a NMPA não o tiver registado.

Quanto custa mesmo a conformidade regulamentar de um cosmético?

Para uma linha de três a cinco produtos a lançar na UE, orçamentem-se 3 000 a 5 000 euros de custos regulamentares, incluindo o CPSR, a preparação do PIF, os serviços de pessoa responsável e a notificação no CPNP. O custo por produto vai de 500 a 1 800 euros para o PIF e de 300 a 800 euros para o CPSR. Para a Grã-Bretanha, acrescentam-se 30 a 50 % por cima quando se conduzem em paralelo a conformidade da UE e a da Grã-Bretanha. Para os EUA ao abrigo da MoCRA, conte-se com 1 000 a 3 000 euros por produto entre sustentação da segurança, conformidade do rótulo e revisão jurídica, a subir para mais de 5 000 euros por produto quando entram a Prop 65 californiana e os regimes estaduais de PFAS. Para a China, orçamentem-se 8 000 a 30 000 euros por produto para a conformidade completa, incluindo honorários do DRA e ensaios. Estes números não incluem o acompanhamento contínuo nem as renovações.

Qual é a diferença entre o PIF, o CPSR e a notificação no CPNP?

O ficheiro de informações sobre o produto (PIF) reúne toda a documentação do produto cosmético: formulação, fabrico, segurança, alegações, ensaios e embalagem, tudo conservado no endereço da pessoa responsável. O relatório de segurança do produto cosmético (CPSR) é a componente de avaliação da segurança dentro do PIF, assinada por um avaliador da segurança qualificado. O Portal de Notificação de Produtos Cosméticos (CPNP) é o sistema de notificação em linha da UE onde cada produto se notifica antes da venda. O PIF fica conservado, o CPSR está dentro do PIF, e a notificação no CPNP entrega-se à autoridade competente e gera um número de referência. Os três são obrigatórios para entrar no mercado da UE.

É preciso uma pessoa responsável, e o que abrange esse papel?

Sim, para vender na UE e no Reino Unido. A pessoa responsável é uma pessoa singular ou coletiva estabelecida na jurisdição que assume a responsabilidade regulamentar principal pelo produto. Conserva o PIF, submete as notificações, trata da comunicação com as autoridades, gere os relatos de efeitos indesejáveis e figura no rótulo. As marcas estrangeiras contratam normalmente um serviço especializado de pessoa responsável. O custo habitual é de 500 a 2 000 euros por ano para um catálogo pequeno. Depois do Brexit, são precisas pessoas responsáveis separadas para a UE e para a Grã-Bretanha. A China não se enquadra na mesma categoria. Um requerente ou notificador estrangeiro tem de designar ali uma pessoa responsável nacional, mas essa entidade age em nome do requerente, apoia na monitorização das reações adversas em vez de a assumir, nunca figura no rótulo e não conserva nenhum ficheiro de informações sobre o produto, porque o sistema chinês não tem nenhum. A responsabilidade principal fica com o requerente estrangeiro. O Canadá é um caso mais leve e vale a pena mantê-lo à parte. Os Cosmetic Regulations nunca usam o termo e ninguém tem de ser formalmente designado, mas a definição de fabricante só abrange uma pessoa no Canadá, pelo que o titular estrangeiro de uma marca ou trabalha através de um importador ou nomeia alguém no Canadá para agir por sua conta, e é esse endereço canadiano que vai para o formulário de notificação. A Health Canada chama a essa pessoa a pessoa responsável no Canadá. Não conserva nenhum ficheiro, e não tem de figurar no rótulo: um produto importado pode levar o endereço do comerciante estrangeiro.

A MoCRA já é uma regulamentação ao estilo da UE?

Não. A MoCRA alargou de forma substancial o poder da FDA sobre os cosméticos, mas o sistema dos EUA não equivale à avaliação prévia da UE. Ao abrigo da MoCRA, o proprietário ou o operador do estabelecimento de fabrico regista-o junto da FDA e a pessoa responsável indicada no rótulo entrega a listagem do produto, salvo se se aplicar a isenção para pequenas empresas da secção 612 (um limiar de vendas mais nenhum dos quatro tipos de produto de risco mais elevado), e em todos os casos a pessoa responsável conserva os registos de sustentação da segurança e comunica os efeitos indesejáveis graves. Não há processo de aprovação prévia, não há equivalente ao ficheiro assinado pelo avaliador da segurança, e não há equivalente ao portal de notificação CPNP. A proposta de regra da FDA sobre as GMP está neste momento na lista Long-Term Actions, sem horizonte a 12 meses, ao passo que a proposta de regra sobre a declaração dos alergénios de fragrância continua por publicar e a FDA aponta agora para novembro de 2026. A melhor forma de ler a MoCRA é como um passo dos EUA para um sistema obrigatório de registo de estabelecimentos e de produtos, com dentes de execução na FDA, e não para uma equivalência plena com a UE.

O que fazer quanto aos PFAS nas formulações cosméticas?

Convém planear uma estratégia de formulação sem PFAS para todos os mercados de destino. A Lei francesa n.º 2025-188 proibiu os PFAS nos cosméticos a partir de 1 de janeiro de 2026. A Califórnia, o Colorado, o Maryland, o Minnesota e o estado de Washington têm restrições aos PFAS nos cosméticos já em vigor ou iminentes, e a Agência Europeia dos Produtos Químicos está a consultar sobre uma restrição em toda a UE. Mesmo em mercados sem proibições formais, os grandes retalhistas e as plataformas de e-commerce pedem cada vez mais declarações de ausência de PFAS. Se as formulações usarem hoje ingredientes com PFAS (para a textura, a espalhabilidade ou a resistência à água), convém tratar já da substituição com o fabricante, em vez de esperar pelo prazo regulamentar de cada mercado. O custo de reformular antes da curva é bastante menor do que o custo de abater existências quando um mercado se fecha.

Como se planeia uma estratégia de conformidade em vários mercados sem se afogar em papelada?

Começar por um mercado que represente volume comercial real no primeiro ano, e cumprir por inteiro os requisitos regulamentares desse mercado antes de acrescentar um segundo. Orçamentar o regulamentar como custo por mercado, com o acompanhamento contínuo como rubrica anual fixa. Integrar a revisão regulamentar no fluxo de desenvolvimento de produto na fase de conceito, não na fase de lançamento. Contratar serviços especializados de pessoa responsável e consultores regulamentares com prática atual nos mercados de destino. Confirmar os pormenores no momento do lançamento, já que a regulamentação muda com frequência suficiente para que as fontes secundárias estejam desatualizadas. Tratar a camada de conformidade como um dos três elementos fundadores da marca, ao lado do produto e do posicionamento, e não como uma formalidade de última hora.

A IA transcriou esta página a partir do original inglês, e verificou os termos regulamentares na versão oficial do regulamento em português. Ler o original inglês

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