De cosmeticaverordening van het Verenigd Koninkrijk regelt de cosmetische producten die na de brexit in Groot-Brittannië (Engeland, Schotland en Wales) worden verkocht. Ze is in het recht van het Verenigd Koninkrijk behouden en gewijzigd door Schedule 34 van de Product Safety and Metrology etc. (Amendment etc.) (EU Exit) Regulations 2019 en door de statutory instruments daarna.
Achter die technische formulering heeft het Verenigd Koninkrijk de architectuur van de Europese Verordening 1223/2009 gehouden en er zijn eigen handhaving omheen gezet, zijn eigen kennisgevingsportaal, zijn eigen kader voor de verantwoordelijke persoon, en een controle op ingrediënten die steeds zelfstandiger wordt.
De brexit heeft de cosmeticaregels verdubbeld in plaats van ze te herschrijven.
Producten die in Groot-Brittannië worden verkocht hebben een verantwoordelijke persoon nodig die in het Verenigd Koninkrijk is gevestigd, een eigen productinformatiedossier voor die markt, een kennisgeving via Submit Cosmetic Product Notification (SCPN), en een etiket dat aan de regels van het Verenigd Koninkrijk voldoet. Noord-Ierland blijft onder het Windsor-kader de Europese regels volgen.
Na 30 jaar in de hair-and-beautysector, het laatst in private-labelcosmetica, is de route naar naleving in het Verenigd Koninkrijk de plek waar ik de meeste bochten afgesneden zie worden.
Voor het bredere beeld van naleving wereldwijd en voor het Europese kader kun je bij die gidsen terecht.
Belangrijke disclaimer: ik ben geen jurist en geen regulatory professional voor het Verenigd Koninkrijk. Dit is praktijkkennis uit de sector, geen juridisch advies. Voor concrete vragen werk je met een gekwalificeerde regulatory consultant voor die markt.
Deze gids behandelt het kader na de brexit, de verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk, de SCPN-kennisgeving, Noord-Ierland, de ingrediëntenverboden van 2026, en wat dat in de praktijk betekent.
Naleving in het Verenigd Koninkrijk in 2026 begint bij de juridische structuur die in de plaats is gekomen van de Europese rechtsmacht.
Aan het eind van de overgangsperiode van de brexit, op 31 december 2020, hield de Europese cosmeticaverordening 1223/2009 op rechtstreeks te gelden in Groot-Brittannië. In Noord-Ierland geldt ze nog altijd.
De inhoud ervan is in het recht van het Verenigd Koninkrijk behouden via Schedule 34 van de Product Safety and Metrology etc. (Amendment etc.) (EU Exit) Regulations 2019. Sindsdien is dat geheel van regels, dat meestal de UK Cosmetics Regulation of UKCR wordt genoemd, gewijzigd door een reeks statutory instruments van de regering van het Verenigd Koninkrijk.
De bevoegde instantie voor Groot-Brittannië is het Office for Product Safety and Standards (OPSS), onderdeel van het Department for Business and Trade (DBT) van het Verenigd Koninkrijk.
Het OPSS laat de handhaving uitvoeren door de plaatselijke functionarissen van Trading Standards, die in de winkel en in de distributie mogen inspecteren en in beslag mogen nemen.
De architectuur van de cosmeticaregels in het Verenigd Koninkrijk is herkenbaar dezelfde gebleven als die van de Europese 1223/2009.
De eis dat het product veilig is. Cosmetica moeten veilig zijn voor de menselijke gezondheid bij normaal of redelijkerwijs te voorzien gebruik. Die veiligheidsnorm is inhoudelijk dezelfde als die van artikel 3 van de Europese verordening.
De eis van een verantwoordelijke persoon. Elk product heeft een verantwoordelijke persoon nodig, nu gevestigd in het Verenigd Koninkrijk, die juridisch aansprakelijk is voor de naleving.
De eis van een productinformatiedossier. Elk product heeft een PIF nodig dat de verantwoordelijke persoon bijhoudt en waar het OPSS op verzoek bij kan.
De bewaartermijn is 10 jaar nadat de laatste partij op de markt is gebracht.
De eis van een productveiligheidsrapport. Het PIF moet een CPSR bevatten dat dezelfde opbouw van bijlage I volgt als de Europese versie, ondertekend door een gekwalificeerde veiligheidsbeoordelaar.
De eis van een kennisgeving vooraf. Elk product moet worden aangemeld voordat het op de markt wordt gebracht, nu via SCPN in plaats van via CPNP.
De opbouw van het etiket. De lijst van ingrediënten in INCI, de functie van het product, de nominale inhoud, het nummer van de productiecharge, de minimale houdbaarheidsdatum of de PAO, de waarschuwingen waar die verplicht zijn, en naam en adres van de verantwoordelijke persoon: dat alles ligt in de kern in lijn met de Europese praktijk.
Sinds de brexit zijn een paar dingen echt veranderd.
Waar de verantwoordelijke persoon zit. Die moet in het Verenigd Koninkrijk gevestigd zijn. Een Europese verantwoordelijke persoon dekt de markt van Groot-Brittannië niet.
Het kennisgevingsportaal. SCPN komt in de plaats van CPNP, met een aparte indiening, aparte inloggegevens en een apart referentienummer.
Het wetenschappelijke adviesorgaan. In maart 2021 heeft het Verenigd Koninkrijk zijn eigen Scientific Advisory Group on Chemical Safety of Non-Food and Non-Medicinal Consumer Products (SAG-CS) opgericht.
Dat orgaan heeft de rol van het Europese WCCV overgenomen voor de beoordeling van ingrediënten voor die markt.
Het ritme van de wijzigingen. Europese wijzigingen van Verordening 1223/2009 gelden niet automatisch in Groot-Brittannië; in Noord-Ierland gelden ze zoals altijd, want daar is de verordening nog van kracht. Elke aanpassing voor Groot-Brittannië vraagt om een eigen statutory instrument. Daarom zijn de lijsten met verboden stoffen van Groot-Brittannië en van de EU sinds 2021 uiteen gaan lopen.
Details op het etiket. Op een etiket voor Groot-Brittannië moet voor de verantwoordelijke persoon een adres in het Verenigd Koninkrijk staan. Voor ingevoerde producten moet het land van oorsprong worden vermeld.
Het handhavingsregime. De Cosmetic Products Enforcement Regulations 2013 leggen de bandbreedtes van de sancties vast, de bevoegdheden om te inspecteren, en de wegen waarlangs Trading Standards handhaaft. Het schenden van een van de artikelen van de cosmeticaverordening die in Schedule 4 van die Regulations staan, is op zichzelf een strafbaar feit, zonder drempel van ernst of herhaling. De sancties staan in de veelgestelde vragen hieronder.
Eén Europees dossier dekt Groot-Brittannië niet.
Een merk dat in allebei de markten verkoopt, werkt met twee sporen naast elkaar.
Twee verantwoordelijke personen, twee PIF’s (met bijna dezelfde inhoud, maar formeel gescheiden), twee kennisgevingen, twee sets etiketten met een verschillend adres van de verantwoordelijke persoon, en twee contacten in de regelgeving om te onderhouden.
De inhoud overlapt sterk, maar juridisch zijn ze volledig gescheiden.
Op grond van artikel 4 van de UKCR moet voor elk cosmetisch product dat op de markt van Groot-Brittannië wordt gebracht een verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk zijn aangewezen.
Die verantwoordelijke persoon moet een rechtspersoon of een natuurlijke persoon zijn die in het Verenigd Koninkrijk is gevestigd, en zijn naam en zijn adres daar staan op het etiket van het product. Merken die zelf in het Verenigd Koninkrijk zitten, kunnen de rol zelf dragen. Merken van buiten het Verenigd Koninkrijk, Europese merken inbegrepen, moeten er een inhuren.
Zijn taken zijn de spiegel van het Europese kader, maar dan voor de verplichtingen van het Verenigd Koninkrijk.
De SCPN-kennisgeving indienen voordat het product op de markt van Groot-Brittannië wordt gebracht. Het productinformatiedossier voor die markt houden en bijhouden zolang het product loopt, plus 10 jaar nadat de laatste partij op de markt is gebracht. Ervoor zorgen dat het CPSR aan de eisen van bijlage 1 bij de UKCR voldoet en door een gekwalificeerde veiligheidsbeoordelaar is ondertekend. Ervoor zorgen dat het etiket aan de UKCR voldoet (een adres in het Verenigd Koninkrijk en, waar van toepassing, de vermeldingen die daar apart gelden). Vragen van het OPSS over de veiligheid beantwoorden en meewerken aan inspecties van Trading Standards. Ernstige ongewenste bijwerkingen bij het OPSS melden wanneer ze zich voordoen.
De commerciële markt van bureaus die deze rol in het Verenigd Koninkrijk aanbieden is volwassen.
Een merk dat er lanceert kan terecht bij gespecialiseerde bureaus die de rol van verantwoordelijke persoon aanbieden, samen met de SCPN-kennisgeving, het beheer van het PIF en het volgen van de regelgeving.
Zo’n dienst kost doorgaans 500 tot 2.000 GBP per jaar (bij de huidige koersen ongeveer hetzelfde in EUR/USD) voor een kleine catalogus, en de structuur lijkt op die van de Europese markt voor dezelfde dienst. (Alle bedragen in dit artikel zijn indicatieve schattingen die verschillen per dienstverlener, per regio en per omvang van het project.)
Sommige bureaus rekenen bovenop dat jaartarief nog een bedrag per product voor de SCPN-indiening en voor updates van het PIF.
Voordat je zo’n bureau vastlegt, controleer je of het echt in het Verenigd Koninkrijk gevestigd is (een ingeschreven kantoor, een fysieke aanwezigheid, niet alleen een postadres), wat het aan ervaring met de regelgeving en aan contact met het OPSS heeft, hoe het PIF’s beheert en bewaart, en wat er precies in het basistarief zit tegenover wat erbij komt.
Een merk waar ik in 2024 mee werkte had een dienst voor de "verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk" ingehuurd die achteraf een doorstuuradres bleek te zijn, zonder enige kennis van de regelgeving erachter. Toen het OPSS een gewone vraag stuurde, bleef die weken liggen. Op papier stond er een verantwoordelijke persoon, in de praktijk was er niemand. Het merk moest met spoed een echte partij vastleggen, het PIF overdragen en het product opnieuw via SCPN aanmelden onder een eigen referentie. Een goedkope dienst voor de verantwoordelijke persoon is soms helemaal geen dienst.
Reken er een fatsoenlijk budget voor, en controleer wat zo’n partij echt kan voordat je tekent.
De verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk is je nalevingsinfrastructuur in die markt, geen brievenbus.
Submit Cosmetic Product Notification is het onlinesysteem van de regering van het Verenigd Koninkrijk waar de verantwoordelijke persoon elk cosmetisch product aanmeldt voordat het op de markt van Groot-Brittannië wordt gebracht.
Waarvoor het dient. Met de SCPN voldoe je aan de eis van een kennisgeving vooraf onder de UKCR.
Het levert ook de gegevens over de samenstelling aan de gifcentra in het Verenigd Koninkrijk en aan de medische hulpteams van de NHS, voor noodgevallen.
Toegang. Alleen verantwoordelijke personen in het Verenigd Koninkrijk kunnen een SCPN-kennisgeving indienen. De toegang loopt via de registratie van een account bij het OPSS, doorgaans binnen enkele werkdagen geregeld.
Wat er gevraagd wordt. De categorie en de fysieke vorm van het product, de handelsnaam, het merk en de identificatie van het product, het soort verpakking, naam en adres van de verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk, de raamreceptuur of de volledige samenstelling, de opgave van CMR-stoffen, de opgave van nanomaterialen (met extra kennisgevingseisen die parallel lopen met artikel 16 van de Europese verordening), het ontwerp van het etiket, en een foto van de verpakking.
Het SCPN-referentienummer. Zodra de kennisgeving is ingediend, maakt het portaal een uniek SCPN-nummer aan. Dat nummer geldt als bewijs van de kennisgeving, en retailers, marktplaatsen en de douane in het Verenigd Koninkrijk vragen ernaar wanneer ze de naleving controleren.
Bijhouden. De verantwoordelijke persoon moet de SCPN-kennisgeving onverwijld bijwerken wanneer de informatie over het product of de samenstelling verandert.
Onder het Windsor-kader, de naam die de EU en het Verenigd Koninkrijk sinds 2023 gebruiken voor het Noord-Ierlandprotocol zoals dat is gewijzigd, blijven cosmetische producten die op de markt van Noord-Ierland worden gebracht de Europese Verordening 1223/2009 volgen.
Dat betekent: producten voor Noord-Ierland worden aangemeld via CPNP (niet via SCPN), hebben een verantwoordelijke persoon nodig die in Noord-Ierland of in de EU is gevestigd, en gebruiken het Europese formaat van het PIF met de Europese lijsten van verboden stoffen.
Goederen die als qualifying Northern Ireland goods gelden, hebben "unfettered access" tot de rest van het Verenigd Koninkrijk, al moet de SCPN-kennisgeving nog altijd gebeuren voordat het product de markt van Groot-Brittannië op gaat.
Voor merken die in het Verenigd Koninkrijk en de EU verkopen betekent unfettered access dat qualifying Northern Ireland goods Groot-Brittannië in kunnen zonder extra goedkeuringen, en dat het toegestaan kan zijn om op verpakkingen die voor Groot-Brittannië bestemd zijn een blok met een verantwoordelijke persoon in Noord-Ierland of in de EU te tonen, wat een kwestie van etiketopmaak is. Het is geen erkenning van naleving: de beoordeling van de veiligheid, het PIF en de verplichtingen rond de etikettering worden op eigen kracht getoetst aan het recht van Groot-Brittannië, en unfettered access neemt de twee dingen die over de toegang tot de markt beslissen niet weg: de verantwoordelijke persoon moet in het Verenigd Koninkrijk gevestigd zijn (Noord-Ierland telt daarvoor als het Verenigd Koninkrijk), en het product moet nog altijd via SCPN worden aangemeld. Een verantwoordelijke persoon die in de EU is gevestigd en alleen een CPNP-kennisgeving heeft, dekt Groot-Brittannië niet.
Vraag de actuele richtsnoeren na bij je verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk, want op unfettered access bestaan uitzonderingen.
Het PIF en het CPSR voor het Verenigd Koninkrijk spiegelen de Europese structuur, maar het moeten formeel eigen documenten voor die markt zijn.
Artikel 11 van de UKCR vraagt de verantwoordelijke persoon om voor elk product dat op de markt van Groot-Brittannië wordt gebracht een PIF bij te houden dat ter gerede beschikking staat van het OPSS, tot 10 jaar nadat de laatste partij op de markt is gebracht.
In dat PIF zit:
De beschrijving van het product. De specificatie van het eindproduct en de identificatie van de formule.
Het productveiligheidsrapport (CPSR). Het CPSR voor die markt, opgebouwd volgens bijlage 1, met deel A (de veiligheidsinformatie) en deel B (de conclusie van de beoordeling), ondertekend door een gekwalificeerde veiligheidsbeoordelaar.
De productiemethode en de GMP-verklaring. Een beschrijving van het productieproces met een verklaring dat de goede productiepraktijken worden gevolgd, doorgaans met een verwijzing naar ISO 22716.
Bewijs van de beweerde werking. Onderbouwing van elke bewering op het etiket, op de website of in de reclame.
Gegevens over dierproeven. Bijzonderheden over dierproeven die de fabrikant of zijn leveranciers hebben verricht op ingrediënten of op het eindproduct, ook proeven voor andere regelgeving. Het recht van het Verenigd Koninkrijk verbiedt, net als het Europese, dierproeven voor cosmetische doeleinden.
De taaleis. Dat PIF moet in het Engels zijn: de geassimileerde verordening vraagt dat, en met Engels voldoe je ook aan de eisen van de meeste EU-lidstaten voor het vergelijkbare Europese dossier.
Zo’n CPSR is qua opbouw hetzelfde als een Europees CPSR, met aanpassingen in de verwijzingen.
De beoordelaar moet verwijzen naar de beperkingen die in Groot-Brittannië gelden (bijlage 3 bij de UKCR), naar de stoffen die er verboden zijn (bijlage 2 bij de UKCR), en naar de statutory instruments die die lijsten sinds de brexit hebben gewijzigd.
De eisen aan de veiligheidsbeoordelaar volgen onder de UKCR de Europese norm: een universitair diploma in de farmacie, de toxicologie, de geneeskunde of een gelijksoortige studierichting, of een opleiding die de Secretary of State als gelijkwaardig erkent, en dat is het punt waar Schedule 34 de verwijzing naar een lidstaat heeft vervangen. Een gekwalificeerde Europese beoordelaar kan doorgaans ondertekenen, mits hij de eisen van die markt kent.
Wat dat betekent. Merken met een bestaand Europees CPSR hebben hun veiligheidsbeoordelaar meestal nodig voor een eigen versie die naar de UKCR verwijst in plaats van naar de Europese 1223/2009, die weergeeft welke stoffen op dit moment in Groot-Brittannië verboden zijn (en die lijsten lopen sinds 2021 uiteen met de Europese), en die de concentratiegrenzen toepast die er nu gelden. De inhoud overlapt sterk, maar het document moet formeel apart bestaan.
Voor de eisen aan het CPSR en het proces eromheen is er de aparte gids.
Merken die in allebei de markten verkopen houden doorgaans twee documentatiesporen naast elkaar.
Twee PIF’s. Twee aparte dossiers: een met het adres van de Europese verantwoordelijke persoon en de Europese verwijzingen in het CPSR, een met het adres van de verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk en de verwijzingen die daar gelden. De meeste inhoud is gedeeld, maar de dossiers bestaan los van elkaar, en elk ligt bij zijn eigen verantwoordelijke persoon.
Twee kennisgevingen. CPNP voor de EU-lidstaten plus Noord-Ierland, SCPN voor Groot-Brittannië.
Twee etiketten. Voor de EU-markt met het adres van de Europese verantwoordelijke persoon, voor Groot-Brittannië met het adres van die in het Verenigd Koninkrijk. Bij producten die buiten het Verenigd Koninkrijk worden gemaakt, moet de vermelding van het land van oorsprong soms worden aangepast.
Alles gelijk houden. Verandert de formule of een ingrediënt, dan moeten allebei de PIF’s worden bijgewerkt, allebei de kennisgevingen, en de etiketontwerpen voor allebei de markten. Die discipline is de prijs van naleving in twee markten.
De controle op ingrediënten in Groot-Brittannië loopt sinds 2021 uiteen met de Europese praktijk, en 2026 brengt de zwaarste reeks eigen wijzigingen tot nu toe.
Bijlage 2 bij de UKCR is de lijst van stoffen die in cosmetica verboden zijn. Bijlage 3 is de lijst van stoffen die aan beperkingen zijn onderworpen, met concentratiegrenzen en gebruiksvoorwaarden. De bijlagen 4, 5 en 6 gaan over de toegestane kleurstoffen, conserveermiddelen en uv-filters.
Die bijlagen worden gewijzigd via statutory instruments (SI’s) van de regering van het Verenigd Koninkrijk, op basis van wetenschappelijke adviezen van SAG-CS (de tegenhanger van het Europese WCCV).
SAG-CS heeft een smaller mandaat dan het Europese WCCV. Het beoordeelt stoffen op verzoek van de regering, brengt adviezen uit waar het OPSS zijn voorstellen op baseert, en publiceert zijn bevindingen voor een consultatieronde voordat een SI definitief wordt vastgesteld.
Statutory Instrument 2026 No. 23 (officieel The Cosmetic Products Regulation (EC) No 1223/2009 (Restriction of Chemical Substances) (Amendment and Transitional Provisions) Regulations 2026) is de zwaarste recente aanpassing van de ingrediëntenregels in het Verenigd Koninkrijk.
Het ontwerp is op 31 oktober 2025 bij de WTO aangemeld, de consultatie sloot op 30 december 2025, en de definitieve regels gaan medio 2026 in.
Het verbod op Enzacamene (4-Methylbenzylidene Camphor, 4-MBC). Vanaf 15 juli 2026 is dit uv-filter verboden in cosmetische producten die op de markt van Groot-Brittannië worden gebracht. Het verhuist van de lijst van toegestane uv-filters (bijlage 6 bij de UKCR) naar de lijst van verboden stoffen (bijlage 2).
Zestien extra CMR-stoffen verboden. Ze zijn onder de GB CLP Regulation ingedeeld als CMR van categorie 1B of 2 en worden als de vermeldingen 1745 tot en met 1760 aan bijlage 2 bij de UKCR toegevoegd, met ingang van 15 augustus 2026. 4-MBC is een aparte toevoeging, vermelding 1744, met ingang van 15 juli 2026, en hoort dus niet bij de zestien: samen zeventien vermeldingen. De zestien zijn Diphenyl(2,4,6-trimethylbenzoyl)phosphine oxide (TPO), Clothianidin, Dimethyl propylphosphonate, Dibutyltin maleate, en nog twaalf die in de schedule bij de SI staan.
De overgang voor bestaande voorraad. Twee aparte vensters. 4-MBC: voorraad die vóór 15 juli 2026 op de markt van Groot-Brittannië is gebracht en die voldeed aan de etiketteringsregel voor formaldehyde in punt 2 van de inleiding bij bijlage 5, zoals dat punt vóór die datum luidde, mag tot en met 14 januari 2027 op de markt aangeboden blijven worden. De zestien CMR-stoffen: voorraad die vóór 15 augustus 2026 op de markt is gebracht, mag tot en met 14 februari 2027 aangeboden blijven worden. Geen van beide vensters staat toe dat er nog nieuwe producten op de markt worden gebracht.
De etikettering van formaldehyde. SI 2026/23 scherpt ook de drempel aan voor het vermelden van stoffen die formaldehyde afgeven, waarmee de praktijk in het Verenigd Koninkrijk op dit ene punt dichter bij de Europese eisen komt.
Tussen 2021 en 2025 heeft het Verenigd Koninkrijk meerdere statutory instruments vastgesteld die de bijlagen bij de cosmeticaregels bijwerkten, doorgaans in lijn met de Europese wijzigingen, maar met een eigen timing en een eigen reikwijdte.
Belangrijke recente SI’s zijn SI 2022/659, SI 2023/836, SI 2024/455, SI 2024/1334, SI 2025/413 en SI 2025/901. Die brachten aanpassingen in de beperkingen van bijlage III voor onder meer kojizuur, BHT, methylsalicylaat en bepaalde conserveermiddelen, plus aanpassingen aan uv-filters. Geen van die SI’s raakte bijlage 4: de lijst van kleurstoffen voor GB staat de hele periode bevroren op de inhoud van 31 december 2020, en dat is een van de plekken waar een merk dat ervan uitgaat dat GB de EU volgt, ernaast zit.
De uitverkooptermijnen uit die eerdere SI’s liepen door tot eind 2025 en begin 2026. Merken die nog producten verkopen met stoffen waarvoor geherformuleerd moest worden, zitten op dit moment misschien in zo’n aflopend venster.
De timing van SI 2026/23 laat zien hoe het ingrediëntenbeleid van Groot-Brittannië en dat van de EU nu werken.
De EU heeft op 12 januari 2026 Verordening (EU) 2026/78 van de Commissie vastgesteld (de Europese CMR-wijziging), die de Europese bijlagen II, III, IV en V bijwerkt. SI 2026/23 is daar niet de tegenhanger van voor Groot-Brittannië: de twee instrumenten gaan over verschillende stoffen. De Europese handeling gaat vooral over zilver als kleurstof, wat Groot-Brittannië niet heeft overgenomen, terwijl SI 2026/23 werkt aan 4-MBC, een groep CMR-stoffen en de drempel voor formaldehyde, in de bijlagen 2, 5 en 6 van de regelgeving van Groot-Brittannië, en bijlage 4 met rust laat. De naaste Europese tegenhangers van SI 2026/23 zijn de eerdere handelingen over diezelfde stoffen, en niet deze.
Voor merken die in allebei de markten verkopen betekent dat: één "nalevingskalender" volstaat niet. Elke markt heeft zijn eigen tijdlijn, en bij een beslissing over herformuleren telt de markt met de vroegste of de strengste termijn.
Groot-Brittannië en de EU lopen geleidelijk uiteen, niet spectaculair. De meeste cosmeticaregels in Groot-Brittannië volgen de EU nog steeds op de voet, omdat afwijken om het afwijken niets oplevert. Maar dat geleidelijke uiteenlopen is echt, en in 2026 is het groot genoeg dat een merk er niet meer op kan rekenen dat één Europese formule in allebei de markten werkt, over alle productcategorieën heen.
Reken op herformuleren in kleine stappen, niet op één grote geharmoniseerde inhaalslag. Een productcategorie die vandaag in orde is, kan over zes maanden aandacht vragen door de volgende SI of de volgende wijziging in een van beide markten.
De route naar naleving in het Verenigd Koninkrijk kent een paar patronen die het waard zijn om te benoemen, voor merken in verschillende fases.
Vijf stappen, in de gebruikelijke volgorde.
Wijs een verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk aan. Leg die vast voordat je aan het andere nalevingswerk begint. Je hebt zijn ingeschreven adres nodig voor de etiketten en de kennisgevingen, dus deze beslissing komt vóór het afronden van het etiket.
Bouw het PIF en het CPSR voor die markt, of pas ze aan. Heeft het merk al een Europees PIF en CPSR, werk dan met de veiligheidsbeoordelaar aan een eigen versie. Begin je van nul, bouw dan het volledige dossier op uit de documentatie van de fabrikant en het werk van de beoordelaar.
Ontwerp de etiketten voor Groot-Brittannië. Daarop staan het adres van de verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk, een lijst van ingrediënten die aan de UKCR voldoet, en de vermeldingen die in Groot-Brittannië apart gelden. Hergebruik het Europese etiketontwerp alleen na een gerichte controle.
Dien de SCPN-kennisgeving in. Via het OPSS-account van de verantwoordelijke persoon, met alle informatie die met artikel 13 overeenkomt en met het etiket van het product erbij.
Regel dat je snel op het OPSS kunt reageren. De verantwoordelijke persoon moet vragen van het OPSS vlot kunnen beantwoorden. Merken zonder eigen mensen voor de regelgeving in die markt krijgen dat standaard bij de dienst.
De gebruikelijke doorlooptijd. Heeft een merk de Europese naleving helemaal staan, dan kost het Verenigd Koninkrijk erbij 6 tot 10 weken, van de handtekening onder het contract met de verantwoordelijke persoon tot producten die via SCPN zijn aangemeld. Begint een merk van nul, dan gelden dezelfde termijnen als voor een eerste Europese lancering (3 tot 6 maanden).
Het gebruikelijke budget. Jaartarief voor de verantwoordelijke persoon 500 tot 2.000 GBP, het PIF aanpassen 500 tot 1.500 GBP per product (minder als het Europese dossier compleet is), het etiketontwerp aanpassen 300 tot 800 GBP per product, en de SCPN-indiening via een dienstverlener 200 tot 500 GBP per product.
De discipline zit hier in het onderhouden van twee sporen zonder dat er één van de twee wegdrijft.
Controleer je verantwoordelijke persoon elk jaar. Kijk na of hij nog bestaat, nog ingeschreven staat en nog reageert. Dienstverleners veranderen soms van structuur, gaan verder onder een andere naam of stoppen ermee, en een afwezige verantwoordelijke persoon levert meteen een nalevingsprobleem op.
Volg de statutory instruments. Het OPSS en de CTPA (Cosmetic, Toiletry and Perfumery Association) publiceren wat er loopt en wat eraan komt. Kijk minstens elk kwartaal of er een SI is die je formules raakt.
Kijk vóór 15 juli 2026 na wat SI 2026/23 voor je betekent. Zit er in een van je formules 4-MBC, dan moet het herformuleren vóór die datum rond zijn voor nieuwe productie, en loopt het uitverkopen van bestaande voorraad tot 14 januari 2027. Voor de zestien verboden CMR-stoffen is de datum 15 augustus 2026, met het uitverkopen tot 14 februari 2027.
Werk de SCPN-kennisgevingen bij na een herformulering. Elke verandering in de samenstelling brengt de plicht mee om de kennisgeving bij te werken.
Houd het uiteenlopen van de EU en Groot-Brittannië in de gaten. De lijsten drijven langzaam uit elkaar, dus een stof die in Groot-Brittannië nog is toegestaan kan in de EU verboden zijn, of andersom, en dat leg je elk jaar naast elkaar met je veiligheidsbeoordelaar.
Drie patronen die ik bij naleving in het Verenigd Koninkrijk steeds weer zie.
Denken dat de Europese verantwoordelijke persoon ook Groot-Brittannië dekt. Dat kan sinds 1 januari 2021 niet meer, en toch houdt die aanname stand. Producten die Groot-Brittannië in komen zonder verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk voldoen vanaf de eerste zending niet.
Denken dat het Europese PIF vanzelf ook voor Groot-Brittannië werkt. De inhoud overlapt sterk, maar het document staat formeel apart, moet naar de UKCR verwijzen en moet weergeven welke status de ingrediënten in Groot-Brittannië hebben.
De uitverkoopdata voor Groot-Brittannië missen. Een wijziging in de formule om aan een Europese aanpassing te voldoen valt niet altijd samen met de tijdlijn van de bijbehorende SI. Een product kan in de ene markt niet meer voldoen terwijl het in de andere nog in orde is.
Voor de eisen aan het PIF, het proces rond het CPSR en de vergelijking van de etiketeisen in de EU, Groot-Brittannië en de VS zijn er de aparte gidsen.
Moet ik na de brexit nog aan de Europese cosmeticaregels voldoen om in het Verenigd Koninkrijk te verkopen?
Nee, maar de regels lijken inhoudelijk sterk op elkaar. Sinds 1 januari 2021 geldt voor cosmetica die in Groot-Brittannië worden verkocht de UK Cosmetics Regulation (UKCR), behouden in het recht van het Verenigd Koninkrijk en gewijzigd door Schedule 34 van de Product Safety and Metrology etc. (Amendment etc.) (EU Exit) Regulations 2019. De UKCR heeft de structuur en de inhoud van de Europese Verordening 1223/2009 overgenomen, maar staat er juridisch los van en beweegt zelfstandig via statutory instruments. Verkopen in Groot-Brittannië vraagt een verantwoordelijke persoon die in het Verenigd Koninkrijk is gevestigd, een eigen productinformatiedossier, een SCPN-kennisgeving (geen CPNP), en een etiket dat aan de UKCR voldoet met een adres in het Verenigd Koninkrijk. Noord-Ierland is een apart geval: onder het Windsor-kader blijven producten die op de markt van Noord-Ierland worden gebracht de Europese Verordening 1223/2009 volgen, met een verantwoordelijke persoon in Noord-Ierland of in de EU en een CPNP-kennisgeving. Een merk dat zowel in de EU als in Groot-Brittannië verkoopt, houdt twee nalevingsinfrastructuren naast elkaar.
Wat is SCPN en waarin verschilt het van CPNP?
SCPN (Submit Cosmetic Product Notification) is het onlineportaal van de regering van het Verenigd Koninkrijk, beheerd door het OPSS, waar verantwoordelijke personen in het Verenigd Koninkrijk cosmetische producten aanmelden voordat die in Groot-Brittannië op de markt worden gebracht. CPNP (Cosmetic Products Notification Portal) is het portaal van de Europese Commissie, voor de 27 EU-landen plus Noorwegen, IJsland, Liechtenstein en Noord-Ierland. De twee systemen dienen hetzelfde doel (een kennisgeving vooraf plus gegevens voor de gifcentra) en vragen vergelijkbare informatie (de identificatie van het product, de verantwoordelijke persoon, de raamreceptuur, de opgave van CMR-stoffen en nanomaterialen, en het ontwerp van het etiket). Operationeel staan ze los van elkaar: aparte inloggegevens, aparte referentienummers, aparte databanken en aparte bevoegde instanties. Een product dat zowel in de EU als in Groot-Brittannië wordt verkocht heeft allebei de kennisgevingen nodig, de CPNP (via de Europese verantwoordelijke persoon) en de SCPN (via die in het Verenigd Koninkrijk), en de een vervangt de ander niet. Allebei zijn ze gratis.
Kan mijn Europese verantwoordelijke persoon ook mijn verantwoordelijke persoon voor het Verenigd Koninkrijk zijn?
Voor Groot-Brittannië niet. Sinds 1 januari 2021 werken het Verenigd Koninkrijk en de EU onder aparte kaders. Een verantwoordelijke persoon voor het Verenigd Koninkrijk moet daar gevestigd zijn, een Europese in een EU-lidstaat; dezelfde entiteit kan de twee rollen niet vanuit één vestiging dragen, met één uitzondering: Noord-Ierland, dat voor het regime van Groot-Brittannië als het Verenigd Koninkrijk telt en onder het Windsor-kader binnen het Europese regime blijft. In de praktijk huren merken die in allebei de markten verkopen twee aparte diensten in, of houden ze er twee eigen entiteiten op na. Wat het doorgaans kost: 500 tot 2.000 GBP per jaar voor het Verenigd Koninkrijk, 500 tot 2.000 euro per jaar voor de EU, bij een kleine catalogus. Allebei de rollen dragen de volledige juridische verantwoordelijkheid voor hun eigen markt, en geen van beide kan die aan de ander doorgeven.
Wat betekent het Windsor-kader voor de naleving in cosmetica?
Onder het Windsor-kader, de naam die de EU en het Verenigd Koninkrijk sinds 2023 gebruiken voor het Noord-Ierlandprotocol zoals dat is gewijzigd, blijven cosmetische producten die op de markt van Noord-Ierland worden gebracht de Europese Verordening 1223/2009 volgen. Dat betekent dat producten voor Noord-Ierland via CPNP worden aangemeld, met een verantwoordelijke persoon in Noord-Ierland of in de EU, en dat ze moeten voldoen aan de actuele Europese lijsten van verboden stoffen en niet aan bijlage 2 van Groot-Brittannië waar die twee uiteenlopen. Qualifying Northern Ireland goods hebben "unfettered access" en gaan de rest van het Verenigd Koninkrijk in zonder extra goedkeuringen, en een verantwoordelijke persoon in Noord-Ierland die aan het recht van Noord-Ierland voldoet, wordt geacht ook aan de meeste verplichtingen voor Groot-Brittannië te voldoen, de beoordeling van de veiligheid, het PIF en de etikettering inbegrepen. Toch is unfettered access geen omweg om het regime van Groot-Brittannië heen: er moet nog altijd een verantwoordelijke persoon zijn die in het Verenigd Koninkrijk is gevestigd (Noord-Ierland telt daarvoor als het Verenigd Koninkrijk), en die moet het product via SCPN aanmelden voordat het de markt van Groot-Brittannië op gaat. Wat de status van Noord-Ierland wegneemt is de dubbele documentatie, niet de kennisgeving. Vraag de actuele richtsnoeren na bij je verantwoordelijke persoon, want de bepalingen van het Windsor-kader zijn in beweging en er gelden specifieke uitzonderingen.
Wat is SI 2026/23 onder de cosmeticaregels van het Verenigd Koninkrijk?
Statutory Instrument 2026 No. 23 (officieel The Cosmetic Products Regulation (EC) No 1223/2009 (Restriction of Chemical Substances) (Amendment and Transitional Provisions) Regulations 2026) wijzigt de bijlagen 2, 5 en 6 bij de UKCR en verbiedt daarmee extra stoffen in cosmetische producten die in Groot-Brittannië worden verkocht. De zwaarste verandering is het verbod op Enzacamene (4-Methylbenzylidene Camphor, 4-MBC), een uv-filter dat van oudsher in zonnebrandmiddelen zit, met ingang van 15 juli 2026. De SI verbiedt ook zestien stoffen die onder de GB CLP Regulation als CMR van categorie 1B of 2 zijn ingedeeld, waaronder TPO en Clothianidin, met ingang van 15 augustus 2026. Producten met 4-MBC die vóór 15 juli 2026 op de markt van Groot-Brittannië zijn gebracht, mogen tot en met 14 januari 2027 aangeboden blijven worden, mits ze ook voldeden aan de etiketteringsregel voor formaldehyde in de inleiding bij bijlage 5 zoals die vóór 15 juli 2026 luidde; producten met een van de zestien CMR-stoffen die vóór 15 augustus 2026 op de markt zijn gebracht, mogen tot en met 14 februari 2027 aangeboden blijven worden. Geen van beide vensters staat toe dat er nog nieuwe producten op de markt worden gebracht. De SI scherpt daarnaast de etiketteringseisen aan voor stoffen die formaldehyde afgeven. Merken met een van die stoffen in hun formules doen er goed aan de herformulering na te lopen en hun productinformatiedossiers, veiligheidsrapporten en SCPN-kennisgevingen bij te werken vóór die data.
Heb ik een CPSR voor het Verenigd Koninkrijk nodig als ik al een Europees CPSR heb?
De inhoud overlapt sterk, maar het document moet formeel een eigen document voor die markt zijn. Een CPSR voor het Verenigd Koninkrijk is qua opbouw hetzelfde als een Europees CPSR (de architectuur van deel A en deel B van bijlage I, de handtekening van een gekwalificeerde veiligheidsbeoordelaar), maar het moet naar de UKCR verwijzen in plaats van naar de Europese Verordening 1223/2009, het moet weergeven welke stoffen in Groot-Brittannië verboden zijn (bijlage 2 bij de UKCR, die sinds 2021 uiteenloopt met bijlage II van de EU), het moet de concentratiegrenzen toepassen die daar gelden (bijlage 3 bij de UKCR), en het moet de kwalificaties van de veiligheidsbeoordelaar afzetten tegen de normen die in het Verenigd Koninkrijk worden erkend. Meestal kan dezelfde veiligheidsbeoordelaar die het Europese CPSR heeft gemaakt ook die versie maken, met de nodige aanpassingen. Dat CPSR zit in het PIF voor het Verenigd Koninkrijk bij de verantwoordelijke persoon daar, los van het Europese PIF bij de Europese verantwoordelijke persoon. Wat het doorgaans kost als de Europese versie er al is: 300 tot 800 GBP per product, minder dan een eerste CPSR, omdat de veiligheidsgegevens eronder gedeeld zijn.
Wat zijn de gevolgen van niet-naleving in het Verenigd Koninkrijk?
In Groot-Brittannië stuurt het OPSS de handhaving aan en voeren de functionarissen van Trading Standards die in de winkel en in de distributie uit, onder de plaatselijke overheid, terwijl in Noord-Ierland de district council de handhavende instantie is; allebei werken ze binnen het sanctiekader van de Cosmetic Products Enforcement Regulations 2013, die in het hele Verenigd Koninkrijk gelden. Producten die niet voldoen kunnen te maken krijgen met bevelen tot verbetering, met schorsingsbevelen (die verbieden dat het product nog verder op de markt wordt gebracht), met bevelen om het uit de handel te nemen, met terugroepbevelen en met geldelijke sancties. Het schenden van een bepaling van de UKCR die in Schedule 4 van die Regulations staat, is op zichzelf een strafbaar feit, en niet pas wanneer het zich herhaalt of buitensporig is. Bij een veroordeling in de vereenvoudigde procedure staat daar tot drie maanden gevangenisstraf op en, in Engeland en Wales, een onbeperkte boete. Een ontbrekende SCPN-kennisgeving, een ontbrekende of afwezige verantwoordelijke persoon in het Verenigd Koninkrijk, of een wezenlijke inbreuk op de ingrediëntenregels van de UKCR leidt doorgaans meteen tot handhaving, want dat zijn basiseisen die bij een inspectie te controleren zijn. Naast de wettelijke handhaving controleren retailers in het Verenigd Koninkrijk (Boots, Superdrug, John Lewis en de grote ketens) en marktplaatsen (Amazon.co.uk en andere) de naleving zelf, bij het aannemen van een leverancier en bij hun gewone audits. Een product dat in Groot-Brittannië door een inspectie van het OPSS zakt, verliest de toegang tot marktplaatsen en retailers doorgaans binnen enkele dagen.
De AI heeft deze pagina getranscreëerd uit het Engelse origineel en de juridische termen getoetst aan de officiële versie van de verordening in deze taal. Lees het Engelse origineel
Verder lezen
Onafhankelijke gids voor de documenten bij import en export van cosmetica in 2026. Douane-eisen in de EU, de VS en Groot-Brittannië, HS-codes, certificaten van vrije verkoop, IOSS, MoCRA en de valkuilen die het meest kosten. Uit 30 jaar in de sector.
Complete onafhankelijke gids bij merkbescherming voor cosmeticamerken in 2026. EUIPO, USPTO, UKIPO en het Madridsysteem vergeleken, de klassen 3 en 5 van Nice uitgelegd, kosten en doorlooptijden. Na 30 jaar in de sector. Geen juridisch advies.
Onafhankelijke vergelijking van de etiketeisen voor cosmetica in de EU, de VS en Groot-Brittannië in 2026: verplichte vermeldingen, symbolen, taalregels, druktechniek en een checklist vóór productie. Na 30 jaar in de sector.
